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“云南蔗糖产业振兴3年行动计划”摘要 8行动4创新

更新时间:2015-3-5 11:32:36   点击:2027


 目标

    到2015年,形成一批集中连片,规模上万亩、平均单产5吨/亩以上、含糖分15%以上、出糖率13%以上,总种植面积超过600万亩,产甘蔗3000万吨以上的现代种植园。蔗糖加工产业综合利用率进一步提升,产业链进一步延长,达到年产蔗糖300万吨,蔗渣浆纸15万吨,酒精20万吨以上,实现制糖工业产值180亿元以上。蔗糖产业附加产品产值50亿元以上,工农业总产值400亿元以上。国家级、省级糖料基地县建设取得明显进展,培育形成一批加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业,产业集中度明显提高。

    实施8大发展行动

    1 示范基地建设行动

    坚持“突出重点、连片发展、主攻单产、标准化建设”的要求,建设一批高水平甘蔗基地。到2015年,集中建设年植蔗10万亩以上,甘蔗产量40万吨以上的25个国家级糖料基地县和9个省级糖料基地县,优质糖料基地生产能力占全省甘蔗生产能力的80%以上。

    2 龙头企业培育行动

    推进制糖行业整合,依托现有制糖年产10万吨以上企业,打造一批加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业,积极延伸产业链,带动全省蔗糖产业加快发展。力争到2015年,全省培育销售收入超过50亿元的国家级制糖龙头企业2户,培育销售收入超过10亿元的省级龙头企业6至8户,培育上市企业1至2户。

    3 基础设施优化行动

    抓好蔗区水利基础设施建设,多途径开辟蔗区水源,多方式建设输水配套设施,全面提高蔗区水利化程度。到2015年,建设100万亩吨糖田,改造中低产蔗园200万亩,高产稳产蔗园达到300万亩以上。

    4 提高单产科技行动

    加快培育、引进和推广高产高糖新品种,提纯复壮现有优势品种,每年育成和引进甘蔗新品种5至8个,重点建设一批区域性新品种选育基地及种植示范基地。推广综合配套科技措施,提高单产和糖分。到2015年,力争高产高糖两种覆盖率达到90%以上,新品种推广面积达到30%以上,甘蔗良种繁育推广体系基本完善。

    5 机械生产提升行动

    大力推广机械化深耕深松技术和机械化收获技术,提升甘蔗生产机械化水平。到2015年,力争全省1/3以上的蔗区耕地实现甘蔗生产机械化或半机械化。

    6 产业链条延伸行动

    引导和鼓励企业加大技术改造投入,增强企业自主创新能力,进一步调整优化产品结构,延伸产业链,促进企业提质增效。“十二五”期间,筛选10个蔗糖加工项目作为省级重点扶持对象,切实增加蔗糖产业实际投资量,尽快形成新的产能和效益。

    7 流通平台搭建行动
  大力推进食糖物流现代化建设,加强食糖信息平台建设,完善现货销售、电子商务批发销售和期货销售相结合的营销体系。力争在2015年前,建设完成昆明
中央储备糖库项目。
  8 专业协作助推行动
  大力发展甘蔗农民专业合作组织,提高甘蔗生产组织化程度。通过资金、信贷、项目、人才培训等方面扶持引导,促进甘蔗专业乡、专业村、专业组、专业合作社和互助组发展,大力推广“公司+合作社+基地+农户”等多种经营模式,加大农机合作组织组建力度,提升产业专业化、机械化、规模化水平。到2015年,由专业合作社提供的甘蔗原料占70%以上。

  创新4大发展机制


  1 创新财政投入机制
  省财政每年安排资金5000万元,34个基地县和所在州、市两级合计按照1:1配套,建立蔗糖产业发展专项资金,省直各部门涉农资金在保持渠道不变的前提下,合理划分一定资金用于发展蔗糖产业。有关州、市、县、区要千方百计筹集资金,加大产业发展扶持力度。
  2 创新以工哺农机制
  建立制糖企业反哺蔗农新机制,构建企业服务蔗农服务体系。制糖企业每年按照每吨甘蔗提取30元的标准筹集甘蔗生产扶持资金,主要用于甘蔗生产所需化肥、农药、地膜、良种、蔗区道路建设、机械化应用等方面补助。
  3 创新利益联动机制
  加快建立甘蔗生产与制糖企业风险共担、利益共享价格管理机制,进一步完善甘蔗收购价与食糖含税销售价联动机制。坚持“谁投入、谁受益”的原则规范蔗区市场秩序,推动产业健康发展。
  4 创新食糖储备机制
  加快建立省级食糖储备制度,强化食糖市场调控,稳定市场运行,保障消费需求。完善储备单位招投标制度,建立食糖存储补贴机制,保持市场稳定。


  强化8大保障措施


  一、加强产业组织领导
  二、落实各项扶持政策
  三、强化人才队伍建设
  四、提高通关便利水平
  五、加大金融支持力度
  六、增强风险防控能力
  七、完善质量服务体系
  八、形成产业发展合力

 

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